人民网北京1月28日电 （孟植良）近日，最高人民检察院举行“筑牢生产安全底线 守护生命财产平安”新闻发布会。应急管理部政策法规司副司长、一级巡视员邬燕云介绍，2020年全国生产安全事故死亡人数降至2.74万余人，安全生产形势总体稳定，但仍然复杂严峻。

安全生产形势总体稳定 岁末年初风险加大

在谈及当前安全生产形势时邬燕云表示，全国生产安全事故起数、死亡人数从历史最高峰2002年的107万余起、13万余人，降至2020年的3.8万余起、2.74万余人，按可比口径累计分别下降85.1%和70.9%；重特大事故从2001年的140起、2556人降到2020年的16起、262人，累计分别下降88.6%和89.7%。近年来安全生产工作不断加强、整体水平明显提高。安全生产形势总体稳定，但仍然复杂严峻。

据介绍，当前安全生产仍处于爬坡过坎期，高危行业领域风险点多面广，城市安全风险大，农村安全隐患突出，新行业新业态安全风险凸显，安全生产工作艰巨繁重，容不得丝毫松懈和半点马虎。

“特别是岁末年初，人流物流增加，道路运输和水上运输事故易发多发；矿山企业增产冲动大，超能力、超定员生产，违规承包、以包代管问题突出；建筑施工企业赶工期、抢进度现象增多；加上新冠肺炎疫情变化和外部经济环境冲击，不确定因素增多，各类安全风险隐患加大。”邬燕云强调。

发挥“两法衔接”机制作用 打击安全生产违法犯罪

针对安全生产违法犯罪行为，邬燕云表示，近年来安全生产日常监管执法和事故调查中的行政执法与刑事司法衔接（下称“两法衔接”）工作不断加强。应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合制发的《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》中，便对应急管理部门（含矿山安全监察机构、消防救援机构）日常执法和事故调查中的案件移送程序、证据的收集与使用、部门沟通协作机制等作出了具体规定。同时，地方各级应急管理部门严格按照该办法规定的程序和司法解释规定的有关定罪量刑标准开展“两法衔接”工作。应急管理部积极推动各省（区、市）建立完善本地区“两法衔接”工作机制，并将此纳入了省级人民政府安全生产和消防工作考核巡查。

针对山东笏山金矿爆炸事故邬燕云介绍到，当前11人已获救升井，10人遇难，另有1人仍在搜救中。安全生产“两法衔接”涉及到日常执法、事故调查两个方面。2015年最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，2020年刑法修正案（十一）中增加了对严重危害安全生产的违法行为追究刑责的规定，都对办理危害生产安全案件作出明确规定。下一步对山东金矿爆炸事故将按照相关法律规定，依法进行调查处理，严厉打击违法违规行为。

打造新时代应急管理综合行政执法队伍

2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（简称《意见》），将应急管理综合行政执法正式纳入我国综合行政执法体系。

邬燕云在介绍《意见》的贯彻落实情况时表示，《意见》是指导和推动当前和今后一个时期应急管理执法工作的纲领性文件，明确了整合监管执法职责、健全监管执法体系、加强执法队伍建设、下移执法重心、规范执法行为、完善执法方式、健全执法制度、突出加强安全生产监管执法、强化执法保障等九个方面的工作任务和政策措施，具有很强的针对性和现实必要性，解决了许多长期想解决而没能解决的难题。应急管理部专门印发通知，推动各地制定实施方案，持续调度了解各地的工作进展情况，汇总分析遇到的各类问题，研究提出解决问题的方法路径，对统一执法着装、执法车辆保障、执法装备标准等需要国家层面加以推进的工作任务，积极会同国务院有关部门研究制定配套文件。

邬燕云表示，各级应急管理部门将进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保《意见》确定的各项工作任务和政策措施落地生根、见到实效，努力打造一支具有崭新形象的新时代应急管理综合行政执法队伍，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的安全保障。

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